‌凤凰光学两次重组的原因主要是为了实现公司的战略转型和业务优化。凤凰光学控股股东中电海康集团有限公司， 实际控制人为江西省国有资产监督管理委员会‌

凤凰光学第一次重组的目的是向中电海康集团有限公司、杭州滨康投资有限公司等8名海康科技股东发行股份购买其持有的海康科技100%股权，交易总对价为7.20亿元。这次重组的终止主要是因为标的公司主要国际化大客户受宏观经济形势影响，导致订单大幅下降，预计实现承诺业绩存在较大不确定性‌1。

而在第二次重组中，凤凰光学计划“战略性退出光学器材行业”，并将未来业务定位于半导体外延材料。这一转型的目的是通过重大资产出售、发行股份购买资产、募集配套资金三部分来实现。具体来说，凤凰光学计划以现金方式将旗下的光学器材资产出售给中电海康或其指定的子公司，并拟通过发行股份的方式购买南京国盛电子100%股权和河北普兴电子100%股权，同时募集配套资金‌。

然而，这两次重组均未能成功，主要原因均是“未能取得上级主管部门同意”‌。这表明，尽管凤凰光学有明确的战略转型意图，并进行了详细的计划，但由于各种原因，包括宏观经济形势的变化、审批过程的复杂性等，这些重组计划最终未能实现。