彭苏萍：黄河发源于青海省巴颜喀拉山脉，在山东省东营市垦利县注入渤海，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区。

黄河流域的生态保护，即黄河流经所滋养和直接影响地理生态学区域的保护。从地貌上看，主要包括高原丘陵区、黄土沟壑区、风积沙区和冲积平原区。其中，黄土沟壑区占黄河流域总面积的85%，分布在陕北、晋北、晋中、晋东、黄陇等地区；风积沙区占黄河流域总面积的9.3%，集中在神东、宁东等地区；冲积平原区占黄河流域总面积的5.6%，如鲁西、河南等地区。

黄河流域是我国煤炭生产潜力最大的区域，总面积约为80万平方公里，其中含煤区域超过35.7万平方公里；煤炭年产量约占全国总量的70%。国家规划的14个大型煤炭生产基地，有9个在沿线分布。但同时，煤炭开发也成为黄河流域生态环境最严重的人为干扰因素。

水资源短缺是当前最为突出的矛盾。晋陕蒙宁甘五省区均为干旱半干旱区，水资源不足全国的4%，而煤炭开采又加剧了水资源短缺，造成生态恶化。数据显示，开采1吨煤炭平均要消耗水资源约2吨，按照煤炭年产量28亿吨计算，所消耗的水资源超过56亿吨。若加上煤化工企业用水，整个黄河流域煤矿区每年增加的用水量超过100亿吨。生态脆弱区水资源短缺，已成为煤炭规模开发的瓶颈。

在本就缺水的基础上，煤炭开采造成地下水位下降，进一步影响了生态环境。开采引起了地表沉陷、地面塌陷和裂缝，导致矿区地下水位大范围和大幅度疏降。同时，大规模煤炭开采具有干扰强度大、持续时间长、影响面积广等特点。在上游高寒高海拔草甸区，煤炭埋藏浅倾角大，生态涵养功能退化；在中游干旱半干旱区，煤炭开采后，黄土沟壑区生态环境恶化，增加了流入黄河的泥沙淤积，风积沙区加速了土地沙漠化的进程。在下游，煤炭开采沉陷使陆地转变为水陆两相生态系统，耕地减少的同时，形成封闭式的湖泊，土壤水渍积水，产生次生盐碱化。煤炭开采的特殊性与黄河流域地质地貌属性相叠加，导致生态系统结构功能发生变化，驱动机制和生态水文效应特别性，使得人工生态修复+自修复更具有现实意义。而现有方法和技术难以支撑黄河流域煤炭开采与生态协调发展。

在这一背景下，理论和技术创新成为黄河流域生态环境修复战略实施的迫切需求。在高原丘陵区，冻土层破坏和水源涵养退化，需要开展修复重塑生态系统结构和功能的理论和方法研究。在黄土沟壑区，需要深入研究煤炭开采造成的裂隙与地表土层的风化分解关系，抓好水土保持和土壤提质增容。在风积沙区，需研究煤矿开采与地下水位变化观测，探讨地下水变化与土壤沙化的关系。在冲积平原区，需研究开采沉陷与地下潜水位的关系，保护和复垦耕地，构造人工湿地，提高生物多样性。

创新技术理念 加强区域规划

《中国自然资源报》记者：黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务是什么，黄河流域煤矿区的生态战略应该如何制定和实施？

彭苏萍：党的报告提出，“持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”。黄河是连接青藏高原、黄土高原、华北平原和渤海的天然生态廊道，是事关中华民族生存发展的重要生态安全屏障，筑牢这个国家生态安全屏障尤为关键。

治理黄河，重在保护，要在治理。实现黄河流域生态保护和高质量发展，必须坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理。要着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

黄河流域煤矿区生态修复必须树立战略思维，进行顶层设计和系统考虑。一是思维创新。要改变原先人们认为煤炭开采是环境破坏的原因的旧观念，充分利用煤炭开采过程对上覆岩层产生裂隙这一如同耕种过程中的“松土”作用动力，减缓干旱半干旱地区极易形成的次生盐碱化现象。通过水资源的保护与综合利用，将人工修复技术和生态自修复作用结合在一起，使黄河流域煤矿区生态环境治理由被动防治转变为主动治理，成为黄河流域生态环境治理的典范，并被其他行业借鉴和推广应用。

二是树立分区立体生态修复理念。采用四维地球物理探测方法对煤炭开采上覆岩层和第四纪地层的破（开）裂、发育、后期闭合过程、地下水流动方向和流量进行精细描述，分析对不同植物类型的伤害程度和影响范围。构筑地下或地面水库，保护水资源。在上游矿区，以水资源涵养与生态协调还草为重，涵养水源，提高生物多样性。在中游矿区，开展黄土沟壑区土地整治，建立大面积人工林或经济作物基地；在风积沙区，通过种植草本和灌木植物养地，乔木和经济林实现增效。在下游矿区，针对地下潜水位高、厚煤层或多煤层地区，建设地面人工湖泊或湿地。

三是将生态修复模式与区域规划有机结合。黄河流域中上游榆林、鄂尔多斯一带是我国近年来发展起来的新型能源城市，以此为中心进行环境和生态连片治理，建立我国西北地区生态公园，构建黄土区—沙漠区—开采沉陷湿地不同生态景观功能区域。向北延伸有元蒙文化资源，向南至延安黄陵一带是红色旅游区，结合文化、休闲产业，实现煤矿资源型城市的转型。

构建不同模式 分区立体修复

《中国自然资源报》记者：黄河流域煤矿区生态修复的具体思路和解决方案是什么？

彭苏萍：黄河流域上中下游不同地区自然条件千差万别，生态建设重点各有不同。必须在采用先进方法对黄河流域土壤、水资源和生态特征进行系统的本底调查的基础上，根据不同区域的生态环境现状统筹谋划，构建不同生态修复模式，不断提升黄河流域“健康指数”，推动黄河流域生态环境持续向好。

在黄河上游高原区，构建高寒草甸水源涵养模式，针对上游表土层薄、植被恢复慢、生态脆弱，而煤层厚、埋深浅、大倾角的特征，探索生态优化开采工艺模式，保障高寒草甸生态系统的完整性与连通性。同时，将露采转为井工，降低扰动，实现生态保护。

在黄河中游煤矿区，探索水资源保护模式。针对中游地区干旱半干旱、煤层厚、埋深浅、基岩薄，煤层开采形成导水裂缝贯通性好等特征，重点探索区域水文连通性，实现煤炭开采与水资源保护协调开发，构建煤炭开采水资源保护利用模式。

在黄河中游黄土沟壑煤矿区，构建保持水土的林草灌溉模式。针对干旱半干旱黄土沟壑区，开采沉陷裂缝导致地貌破碎、水土流失加剧的情况，将煤矿开采过程中的矿井水调输到山顶高地建立储水库池，形成自流灌溉林草地的方法体系，保障生态系统完整性，促进生态修复，提升土地利用水平。

在黄河中游风积沙煤矿区，探索增加湿地促生态修复模式。黄河中游毛乌素沙漠一带的煤矿区，地下水位较高，煤炭开采沉陷导致地下水位上升。探索利用人造湿地的开采沉陷增湿地促生态模式，优化区域生态系统格局—过程—服务，提升生态屏障效应；通过扩大人工湿地湖泊反哺生态，实现人工与自修复结合的灌草生态修复。

在黄河下游煤矿区，构建水陆两相保土增湿生态模式。针对华北平原地势平坦、潜水位高、煤层多、厚度大，开采导致地表积水特点，因地制宜，通过人工修复主动引导，结合湿地生态自修复强特点，提升生态屏障功能，构建下游平原水沙协调的农田—湿地交错区。

如果说，黄河流域的煤矿开采为区域富饶奠定了基础，煤炭开发实现了区域富饶，那么生态修复将延续这种富饶。在沟壑深陷地带，可通过矿区环境与生态再造，建立人工湿地、湖泊区，构建耕地区、草灌区、森林区，打造以生态重建为中心的农林观光及农业生态区。在黄土高原，可打造现代农业体验与有机绿色农产品基地，实现土地的高效利用与农产品的高效增产。在沙漠区，可利用集成无人机飞播与生态监测关键技术，构建中草药种植示范区，采取“农户+企业”合作的模式建成示范区，创造一个煤炭沉陷区产业再造、环境修复的新模式。