据有关领导介绍，当前横琴粤澳深度合作区正加快推动货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利政策落地，朝着物理“封关运作”和构建金融“电子围网”的目标全力冲刺。

受疫情影响，内地与港澳之间的人员往来没有疫情前频繁，粤港澳大湾区战略的推进也延缓了不少。

不过，一些关于粤港澳大湾区战略的传闻，特别是横琴封关的事情，还是引起了市场关注。

 

一、时不我待，“横琴封关”是广东省重要任务之一，是琴澳一体化关键一环

新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。

根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发展目标显示：

2024年，琴澳一体化发展格局初步建立；

2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立；

到2035年，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

 

根据《2022年广东省〈政府工作报告〉重点任务分工方案》，横琴粤澳深度合作区"加快建设'一线'口岸以及'二线'通道基础设施，年底前实现封关"是一项重要任务。

 

2022年过去了，内地与港澳通关也在1月8日实行，“横琴封关”可以说已经时不我待了。

现在是“万事俱备，只欠东风”。

早在2022年11月15日，澳门特首贺一诚在立法会发表《2023年财政年度施政报告》后，随即举行新闻发布会，就施政报告内容回答记者提问。

有传媒关注横琴粤澳深度合作区建设问题，包括澳琴一体化建设具体措施，以及"一线放开、二线管住"时间表？

贺一诚回应表示，根据中央总体方案分为三个阶段，2024年是第一阶段，现正向此阶段进行应做的工作。经一年磨合，'他相信明年很多工作可落实，至于"一线放开、二线管住"，今年底有机会可封关，待中央进一步政策落实，之后可公布，而其他工作亦是有序推进。

澳门的态度很明确，一切都准备好了，就等中央政策落实和公布。

 

二、封关后，横琴将成为 “自由港”！

横琴建设是粤港澳大湾区战略重中之重，而封岛闭关是大湾区战略进入新阶段的重要标志。

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》规划的目标分为2022年"基本形成"和2035年"全面建成"两个时间节点。

国务院发展研究中心日前发布《中国城市群一体化报告》预测，大湾区经济总量有望在2022年达到14.76万亿元，超越东京湾区成为世界经济总量第一的湾区。 2022年阶段性成果已然显现，面向2035，粤港澳大湾区建设正处于新阶段的起点，立足与大湾区的开放基因，更多的后续政策有望推出，例如落实横琴建设以及香港北部都会区等。

“横琴政策+珠海空间"是澳珠极点的支撑。

2021年9月，国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确通过"一线"和"二线"的划分在珠海横琴岛设立海关监管区域，在这片总面积约106平方公里的土地上，发展横琴粤澳深度合作区。

封岛闭关，是指把横琴与澳门特别行政区之间设为"一线"，横琴与中国境内其他地区（以下简称内地）之间设为"二线"。一旦政策兑现，无疑是粤港澳大湾区进入更高发展阶段的里程碑事件。

全岛封关运作可以参考海南自由贸易岛建设，代表更高水平的开放。但是横琴与海南有一个不同，那就是横琴和澳门直接接壤，澳门又是单独关税区地位，澳门货物在未来能够自由出入深合区。对比海南通过远洋运输等方式吞吐货物，横琴的便利性有极强优势。围绕澳门-横琴，以及香港-深圳的极点，大湾区的免税消费，商贸物流和产业发展有着得天独厚的优势。在未来大环境下，香港－深圳、澳门－珠海将进一步发挥极点带动作用。

 

“一线”放开、“二线”管住的管理模式，实际上拓展了澳门“自由港”的空间，让澳门“自由港”的优势得以延伸至横琴，利于横琴粤澳深度合作区与澳门乃至世界各地进行自由流通。

“分线管理”模式，目的在于激活人流、财流、物流在横琴的自由流动，通过类似"自由港"的环境，不仅能为高附加值的产业发展提供一个低成本洼地，还能吸引足够多的人、财、物与信息在此高度聚合。

更重要的是，封关运作仅针对货物，内地居民依旧可以自由进出横琴。

也就是说，以后不用出境就能在横琴买到以前只能在澳门买到的商品了。

 

三、四大行业和珠海本地企业将受益琴澳一体化

横琴封关，是琴澳一体化格局加速推进的重要信号。

根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中提到的“发展促进澳门经济适度多元的新产业”。其中，发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等四大行业受到市场关注。

1、高端制造方面，大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。

2、中医药方面，研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程，探索允许在内地已获上市许可的澳门中药在粤港澳大湾区内地生产，对澳门研制符合规定的新药实施优先审评审批。

3、文旅方面，支持澳门世界旅游休闲中心建设，在合作区大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业。

4、现代金融方面，支持在合作区开展跨境人民币结算业务，鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。

横琴封关，横琴粤澳深度合作区建设总体方案等政策将逐步实现，将为横琴区域高端制造产业、中医药、文旅、现代金融等行业打开全新发展空间。

珠海港，公司业务腹地覆盖粤港澳大湾区、西江经济带及长江经济带。有望成为粤港澳大湾区集疏运体系规模等级最高、多式联运体系最完善的现代化多功能海港之一。

除此之外，恒基达鑫、珠海中富、贤丰控股、华发股份等珠海本地企业将长期受益琴澳一体化。